今年9月，居住在东莞虎门镇赤岗社区的董先生突然发现，自己停在赤岗南坊路路边的车不见了。报警后得知，原来车被赤岗社区城管办委托的拖车公司拖走了。想取回车，必须向赤岗社区城管办缴纳460元。

“360元的拖车费，还有100元叉车费用”，车主劳先生表示，交警那边说是城管拖的，费用是拖车公司收的，这个就搞得很模糊。

当记者问到“执法时出示证件了吗？有执法记录仪吗？”小商贩黄先生就表示，你去跟他争这个干什么，等一下他跟你说扣半年。

按照东莞市镇街综合行政执法相关规范，车辆违停的执法主体是公安机关交管部门；违规占道经营的执法主体是镇街城管综合执法局。

没有执法权，但这些社区城管办的工作人员还能穿着城管制服、开着有城管标识的执法车，在社区巡逻执法？这是否属于“冒充”？

针对东莞虎门赤岗、龙眼两个社区的城管办，没有执法权却在公然“执法”，甚至穿着执法部门的工作服，实施强制拖车罚款。这样的行为是否已经涉嫌违法？东莞市司法局相关领导给出的回复，让人摸不着头脑。

而东莞市司法局执法监督科科长刘涛则表示，这种行为与执法性质上确实是有相近，村社区是基层治理的最后一公里，日常的事务在村社区来讲，可能就像一个小的政府一样，需要不同的组成人员，有不同的分工。

社区是基层群众自治组织，法律上从未被赋予过执法权。对于东莞司法局相关负责人的讲法，广东省司法厅负责人当即给予纠正，明确东莞市虎门镇赤岗、龙眼两个社区城管执法办所组织实施的行为，已涉嫌违法。

“乡规民约虽然可以制定，但是它也不是没有边界的，不能与宪法、法律法规还有国家政策相抵触。凡是突破了这个边界，那这个乡规民约就是违法的，不能执行的，当地政府要予以帮助和纠正。”广东省司法厅行政执法协调监督处处长赵仕瑞说。